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农业部召开耕地轮作休耕制度试点推进落实会强调深化认识勇担当 强化责任抓落实加快推进耕地轮作休耕常态化制度化

11月25日,农业部在北京召开会议,推进农田轮垦制度的实施,总结交流农田轮垦试点成果,安排下一步重点工作。农业部副部长余欣荣出席会议并发表讲话。会议强调,扩大退耕还林试点是党的十九大的一项重要部署。各级农业部门要坚定不移地贯彻党的十九大和习近平新时期中国特色社会主义思想,强化“四个意识”,以高度的自觉性、气魄和优惠措施,坚定不移地推进退耕还林试点,努力在更大范围和更高层次上规范和系统化实施,为加快生态文明建设和实现村庄振兴提供有力支持。

会议指出,实施退耕还林试点两年来,各地按照中央政府的安排和要求,各负其责,加大工作力度,开了个好头。探索建立了有效的组织模式,各级职责明确,任务分步实施,主体示范,集中持续推进。我们将探索一种整合绿色领导力的技术模式,促进生产与生态的协调、适宜区域和适宜物种的一致性,并整合和组装多种可复制和可扩展的绿色技术模式。探索并建立了收入补偿政策框架,补贴标准实现了不同作物和地区收入的“两个平衡”,补贴目标实现了向家庭执行任务和向家庭分配资金的“两个精确”。探索建立了一套准确高效的监管体系。利用遥感技术实现了耕地面积变化的“目视”观测,并设置了监测网络实现了耕地质量变化的“地面网”测量。

会议强调,耕地轮垦涉及种植方式和组织方式的转变,以及农民利益和生态保护。要加强绿色导向,坚持目标导向和底线思维,创新思路,突出重点,强化措施,努力实现制度新突破,为实现常态化积累经验。创新组织方式,实行中央统筹、省级负责、县级实施的工作机制,落实责任和任务。要努力推进集成技术模式,推进一批成熟技术,限制一个又一个突破,形成绿色、高产、高效、可复制、可推广的技术模式。要完善政策框架,逐步实施区域动态调整,分类实施补贴标准政策,严格控制试点项目性质,使农民不致遭受损失,主动休息。要完善评估机制,完善评估机制,开展第三方评估,构建“天地”数字农业管理系统,充分利用监督评估,进一步加强过程监督和效果监督。

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